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环保法修正草案审议:完善重点污染物排放总量控制制度|污染物排放|总量控制|生态2021-08-04 01:55

本文摘要:□环境保护法修正本报记者陈丽平前不久在北京召开的十一届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议,首次审议了环境保护法修正案。分组审议时,部分常务委员建议进一步完善重点污染物排放总量控制制制度。据介绍,总量控制制制度是环保工作从控制污染物排放浓度到保护和改善环境质量的重要措施。 我国从20世纪末开始实行总量控制制制度,在十一五和十二五国民经济和社会发展规划中,重点污染物减排指标也被列为约束性指标。修改水污染防治法和大气污染防治法时,规定了总量控制制制度。

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□环境保护法修正本报记者陈丽平前不久在北京召开的十一届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议,首次审议了环境保护法修正案。分组审议时,部分常务委员建议进一步完善重点污染物排放总量控制制制度。据介绍,总量控制制制度是环保工作从控制污染物排放浓度到保护和改善环境质量的重要措施。

我国从20世纪末开始实行总量控制制制度,在十一五和十二五国民经济和社会发展规划中,重点污染物减排指标也被列为约束性指标。修改水污染防治法和大气污染防治法时,规定了总量控制制制度。

根据生态环境保护的要求,总量控制涉及更多方面。因此,草案一是规定国家对重点污染物的排放总量控制制制度,二是建立地方政府的监督机制。

对未达到环境质量标准的重点区域、流域及超过国家重点污染物排放总量控制约束性指标的区域,国务院和省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门可暂停审批新增重点污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件。地方政府必须确定该重点地区、流域总量控制的污染物种类和控制指标,在规定期限内达到环境质量标准,促进地方政府调整产业结构,推进地方开展清洁生产审查三是明确规定企业事业单位应遵守国家和地方政府确定的重点污染物总量控制约束性指标。

我非常赞同增加重点污染物排放总量控制制度。索丽生委员说,有很多企业,即使所有企业都符合标准排放,总量也太大,对河流和这个地区造成污染,所以不仅要控制符合标准的排放、浓度,还要控制总量。谢克昌委员也认为,草案补充国家对重点污染物实行排放总量控制制度是一大亮点,但各级政府在制定国家和各地区的长期发展计划时,必须充分考虑污染物排放总量控制。这也是环境风险高发问题的治本之一。

王纪荣委员建议,实行排放总量控制后,增加排放许可制度。增加排放许可的理由是,总量控制最终必须落实到排放源,需要分配许可的总量控制现在只是一些重点污染物,对于一些行业特征污染物的排放,还是需要通过许可来控制的水气污染防治法等各项法律已经实施了多年,这次修正法不合适。

(原题:完善重点污染物排放总量控制制度)。


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